2月5日，廣東省中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)可再生能源在新建建筑中應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出新建工業(yè)和民用建筑應(yīng)按要求使用一種或多種可再生能源。到2025年，建筑能耗結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城市新建建筑可再生能源替代率達(dá)到8%。到2030年，城市新建建筑可再生能源替代率達(dá)到8%以上。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，新建工業(yè)和民用建筑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)充分利用屋頂、立面等適宜的場(chǎng)地空間安裝太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)光伏系統(tǒng))。光伏系統(tǒng)遵循安全、可靠、協(xié)調(diào)美觀、經(jīng)濟(jì)適用的原則，與建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收使用。其費(fèi)用根據(jù)建設(shè)單位的實(shí)際投資情況計(jì)入工程造價(jià)。積極開(kāi)展光伏建筑一體化設(shè)計(jì)與施工，鼓勵(lì)光伏組件采用光伏屋面材料、光伏玻璃幕墻等建筑材料。

在下列情況下可選擇其他可再生能源應(yīng)用系統(tǒng):

(1)生活熱水需求集中的學(xué)校、酒店、醫(yī)院住院樓等可選擇太陽(yáng)能熱利用系統(tǒng)、太陽(yáng)能光伏/熱(PV/T)系統(tǒng)或空氣源熱泵系統(tǒng);

(2)如果項(xiàng)目本身或周邊地區(qū)有其他應(yīng)用條件好、節(jié)能效益好的可再生能源，可選擇其他可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)。

新建工業(yè)和民用建筑應(yīng)根據(jù)施工要求滿足可再生能源應(yīng)用要求。城市景觀保護(hù)區(qū)、超高層建筑等建筑因申請(qǐng)條件有限，不能滿足光伏安裝面積要求的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)論證，并可根據(jù)申請(qǐng)條件適當(dāng)降低建設(shè)要求。

同時(shí)，《實(shí)施意見(jiàn)》明確新建公共建筑(如政府建筑、商業(yè)建筑、學(xué)校、醫(yī)院等)單屋頂面積在500平方米及以上時(shí)，除建筑屋頂規(guī)劃設(shè)計(jì)有特殊用途外，應(yīng)按照《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》(GB 55015-2021)第5.2.1條的規(guī)定安裝屋頂光伏系統(tǒng)。

按照《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》(GB 55015-2021)第5.2.1條的規(guī)定，新建住宅單屋頂面積在300平方米以上的，應(yīng)安裝屋頂光伏系統(tǒng)。光伏系統(tǒng)的設(shè)計(jì)面積不應(yīng)小于屋頂總面積的35%。

根據(jù)項(xiàng)目的用電量等因素，確定新建工業(yè)建筑光伏系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和應(yīng)用區(qū)域。根據(jù)《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》(GB55015-2021)第5.2.1條的規(guī)定，新建工業(yè)建筑屋頂安裝光伏系統(tǒng)的面積不應(yīng)小于屋頂總面積的50%。工業(yè)用地范圍內(nèi)的住宅、公共建筑，按照住宅、公共建筑的規(guī)定執(zhí)行。全文如下:

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)可再生能源在新建建筑中應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各有關(guān)單位:

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳調(diào)峰和碳中和的重大戰(zhàn)略決策以及我市碳調(diào)峰總體要求，切實(shí)有效開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的碳調(diào)峰工作，推動(dòng)可再生能源在新建建筑中的應(yīng)用，按照《廣東省綠色建筑條例》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳調(diào)峰實(shí)施方案》的通知》，按照《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于全面實(shí)施的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神貫徹落實(shí)新發(fā)展理念推進(jìn)碳調(diào)峰和碳中和、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)《廣東省碳調(diào)峰實(shí)施方案》的通知》、《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)《中山市碳調(diào)峰實(shí)施方案》的通知》，根據(jù)實(shí)際情況，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以城鄉(xiāng)建設(shè)方式全面綠色低碳轉(zhuǎn)型為指導(dǎo)，著力優(yōu)化建筑能源結(jié)構(gòu)，大力推廣可再生能源在新建建筑中的應(yīng)用，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳調(diào)峰，為全市碳調(diào)峰工作提供有力支撐。

2、主要目標(biāo)

新建工業(yè)和民用建筑應(yīng)按要求使用一種或多種可再生能源。到2025年，建筑能耗結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城市新建建筑可再生能源替代率達(dá)到8%。到2030年，城市新建建筑可再生能源替代率達(dá)到8%以上。

3、基本要求

新建工業(yè)和民用建筑項(xiàng)目充分利用屋頂、立面等適宜的場(chǎng)地空間安裝太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)光伏系統(tǒng))。光伏系統(tǒng)遵循安全、可靠、協(xié)調(diào)美觀、經(jīng)濟(jì)適用的原則，與建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收使用。其費(fèi)用根據(jù)建設(shè)單位的實(shí)際投資情況計(jì)入工程造價(jià)。積極開(kāi)展光伏建筑一體化設(shè)計(jì)與施工，鼓勵(lì)光伏組件采用光伏屋面材料、光伏玻璃幕墻等建筑材料。

在下列情況下可選擇其他可再生能源應(yīng)用系統(tǒng):

(1)生活熱水需求集中的學(xué)校、酒店、醫(yī)院住院樓等可選擇太陽(yáng)能熱利用系統(tǒng)、太陽(yáng)能光伏/熱(PV/T)系統(tǒng)或空氣源熱泵系統(tǒng);

(2)如果項(xiàng)目本身或周邊地區(qū)有其他應(yīng)用條件好、節(jié)能效益好的可再生能源，可選擇其他可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)。

新建工業(yè)和民用建筑應(yīng)根據(jù)施工要求滿足可再生能源應(yīng)用要求。城市景觀保護(hù)區(qū)、超高層建筑等建筑因申請(qǐng)條件有限，不能滿足光伏安裝面積要求的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)論證，并可根據(jù)申請(qǐng)條件適當(dāng)降低建設(shè)要求。

4、施工要求

(1)新建公共建筑

新建公共建筑(包括政府建筑、商業(yè)建筑、學(xué)校、醫(yī)院等)單屋頂面積在500平方米及以上時(shí)，除建筑屋頂規(guī)劃設(shè)計(jì)有特殊用途外，應(yīng)按照《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》(GB 55015-2021)第5.2.1條的規(guī)定安裝屋頂光伏系統(tǒng)。

(二)居住區(qū)新建住宅樓

按照《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》(GB 55015-2021)第5.2.1條的規(guī)定，新建住宅單屋頂面積在300平方米以上的，應(yīng)安裝屋頂光伏系統(tǒng)。光伏系統(tǒng)的設(shè)計(jì)面積不應(yīng)小于屋頂總面積的35%。

(3)新建工業(yè)建筑

根據(jù)項(xiàng)目的用電量等因素，確定新建工業(yè)建筑光伏系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和應(yīng)用區(qū)域。根據(jù)《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》(GB55015-2021)第5.2.1條的規(guī)定，新建工業(yè)建筑屋頂安裝光伏系統(tǒng)的面積不應(yīng)小于屋頂總面積的50%。工業(yè)用地范圍內(nèi)的住宅、公共建筑，按照住宅、公共建筑的規(guī)定執(zhí)行。

A類(lèi)、B類(lèi)火災(zāi)隱患建筑安裝光伏系統(tǒng)，必須嚴(yán)格按照《建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50016)、《建筑防火通用規(guī)范》(GB 55037)等消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

5、管理要求

(1)設(shè)計(jì)評(píng)審階段

設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)建筑可再生能源應(yīng)用建設(shè)的要求編制相應(yīng)的設(shè)計(jì)剖面圖，并對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中可再生能源在建筑中的應(yīng)用內(nèi)容進(jìn)行審查，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新建建筑可再生能源應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(2)施工階段

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家、省有關(guān)可再生能源在建筑中的應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件組織實(shí)施。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑可再生能源應(yīng)用的施工質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督，并承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。建設(shè)工程安全質(zhì)量管理部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督抽查。

(3)竣工驗(yàn)收階段

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省建筑可再生能源應(yīng)用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織建筑可再生能源應(yīng)用施工竣工驗(yàn)收，按圖紙施工并驗(yàn)收?qǐng)D紙?？⒐を?yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包括可再生能源綜合利用、光伏安裝面積、發(fā)電效率、太陽(yáng)能保證率、集熱器效率、系統(tǒng)制冷COP、能效水平等實(shí)測(cè)指標(biāo)。

(4)運(yùn)維管理

建設(shè)單位(業(yè)主)應(yīng)嚴(yán)格遵守我市有關(guān)城市規(guī)劃和建設(shè)管理規(guī)定，如《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，加強(qiáng)光伏系統(tǒng)的運(yùn)維管理。

居住區(qū)新建住宅的光伏系統(tǒng)，由建設(shè)單位投資建設(shè)，作為住宅的配套設(shè)施和設(shè)備。新建住宅的太陽(yáng)能光伏發(fā)電限于共用區(qū)域和設(shè)施的用電量，剩余收益歸業(yè)主所有。物業(yè)管理初期的日常運(yùn)維管理由物業(yè)服務(wù)商委托第三方專(zhuān)業(yè)光伏運(yùn)維機(jī)構(gòu)進(jìn)行;業(yè)主大會(huì)成立后，由業(yè)主直接委托或物業(yè)服務(wù)人員委托第三方專(zhuān)業(yè)光伏運(yùn)維機(jī)構(gòu)。運(yùn)維管理費(fèi)用在盈余收入中發(fā)生，不足部分由業(yè)主按實(shí)際金額分?jǐn)偂?/p>

6、保障措施

(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立封閉的管理制度

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)本市建筑可再生能源應(yīng)用的總體協(xié)調(diào)工作。按功能加強(qiáng)對(duì)建筑可再生能源應(yīng)用項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、運(yùn)營(yíng)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立建筑可再生能源應(yīng)用建設(shè)全過(guò)程的封閉式管理制度。

(2)加大監(jiān)管力度，推進(jìn)集中示范

將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建筑可再生能源應(yīng)用實(shí)施情況納入節(jié)能目標(biāo)和責(zé)任評(píng)價(jià)考核，在翠橫新區(qū)、綦江新城、十大工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域推進(jìn)可再生能源應(yīng)用大規(guī)模示范。

(3)加強(qiáng)推廣應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鼓勵(lì)本市有關(guān)單位開(kāi)展建筑可再生能源應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)，開(kāi)展一批新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝應(yīng)用項(xiàng)目研究，通過(guò)資源整合和開(kāi)放共享不斷提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)自主保障能力，降低建設(shè)成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。逐步形成建設(shè)可再生能源應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈體系。

(4)廣泛深入推廣，組織專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)

積極利用輿論宣傳教育，運(yùn)用多種形式和手段，全面、多層次地開(kāi)展優(yōu)化建筑能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)建筑可再生能源應(yīng)用的政策措施、典型案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高公眾對(duì)建筑可再生能源應(yīng)用相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的認(rèn)知度和接受度。加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的技術(shù)和管理水平，營(yíng)造全市推廣可再生能源在建筑中的應(yīng)用的良好氛圍。

本意見(jiàn)自2024年3月1日起施行。自2024年3月1日起，新建工業(yè)和民用建筑報(bào)送施工圖文件進(jìn)行審查的，應(yīng)當(dāng)符合本意見(jiàn)。

中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局            

2024年1月29日                  

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